Госдума во втором и третьем чтении приняла закон о промышленной политике. Ко второму чтению в нем появилась статья, посвященная фондам развития промышленности.
Новый фонд позволит промпредприятиям «осуществлять заимствования по ставкам, сравнимым с зарубежными странами», говорил министр промышленности Денис Мантуров весной на совещании президента с членами правительства. Уставный капитал фонда пополнится минимум на 30-50 млрд руб., рассчитывал он. Минфин и Минэкономразвития идею не поддержали, и в проекте, внесенном правительством в Госдуму, фонд не упоминался.
Но средства на поддержку импортозамещения все же нашлись. По распоряжению правительства фонд уже в 2014 г. получит 20 млрд руб. из антикризисного фонда, рассказывает замминистра промышленности Глеб Никитин, еще 13,5 млрд руб. зарезервировано в бюджете на 2015-2017 гг. Планируется, что фонд будет выделять займы под 5% годовых для проектов импортозамещения на предынвестиционной стадии, объясняет он: на создание опытных образцов, проектной документации и т. д. Критерии отбора проектов подготовит набсовет фонда, срок финансирования — 5-7 лет, первые займы будут выданы уже в I квартале 2015 г., перечисляет Никитин. После предынвестиционной стадии последуют капитальные вложения, поясняет он: средства на финансирование этого этапа предоставят банки, ВЭБ или инвесторы.
Льготное финансирование исключительно на начальной стадии не обеспечит импортозамещения, уверен зампред комитета РСПП по промполитике Владимир Рудашевский, внутренних резервов у бизнеса нет, а при средней рентабельности в 10% занимать под ставку в 20% и более — «безумие». Вчера ЦБ поднял ключевую ставку на 6,5 п. п. до 17% годовых. Для импортозамещения необходимо привлекать долгосрочное финансирование, констатирует сопредседатель «Деловой России» Сергей Недорослев (председатель совета директоров «Каскола»), но в новых реалиях, если ничего не предпринять, занимать придется на внутреннем рынке под 20-30%, такая стоимость кредитных ресурсов уже неподъемна для промышленности.
Фонд выведен из-под банковского регулирования, поэтому льготные условия по займам фонда скорее всего сохранятся, успокаивает Никитин, но кредиты банков и ВЭБа могут вырасти из-за повышения ключевой ставки, что отразится на привлекательности такого финансирования. Антикризисная ставка ЦБ установлена ненадолго — максимум на месяц-два, считает Владимир Сальников из ЦМАКП. Но и до повышения ставки кредиты были слишком дороги или недоступны для промышленников, следует из опросов Института Гайдара.
Без ликвидности воспользоваться окном для импортозамещения не получится, признает Никитин: «С другой стороны, предынвестиционная стадия занимает от полутора до двух лет, за этот срок обстановка на долговом рынке может измениться». Должен заработать механизм проектного финансирования инвестпроектов Центробанком.
Импортозамещение возможно лишь в отдельных отраслях промышленности, говорит Сальников, из крупных, например, машиностроение, пищевая и химическая. Промышленники не верят в серьезное импортозамещение, следует из опросов Института Гайдара: 40% предприятий не готовы отказаться от импортного оборудования или сырья. Наблюдавшийся в сентябре — октябре рост индустрии за счет девальвации и импортозамещения был недолгим — в ноябре промышленность ушла в минус.
