Череповец и Самара поделили первое место на конкурсе муниципальных стратегий, итоги которого подвели сегодня в Санкт-Петербурге. Здесь проходит XIII общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России».
Члены жюри (представители Минфина, Минэкономразвития, Леонтьевского центра и других организаций) отметили высокий уровень проработки череповецкой стратегии. Эксперты обратили внимание, что разработкой и контролем за реализацией долгосрочной программы развития города занимается лично мэр.
Специалисты подчеркнули эффективность системы сбалансированных показателей, помогающих контролировать достижение целей и придавать осмысленность действиям муниципальных служащих. Доктор экономических наук, профессор Борис Гринчель так отозвался о стратегии Череповца:
«Это стратегия с душой и сердцем, во многом это стратегия всей России. Город смотрит на будущее очень позитивно. Они уверенно идут вперед».
Мэр Череповца Юрий Кузин рассказал собравшимся о стратегии развития города до 2022 года, подчеркнув, что в разработку программного документа власти вовлекли все слои общества, собрав мнения как очно, так и при помощи соцопросов. Глава города перечислил основные направления развития Череповца: качественное образование, удовлетворяющее нужды экономики, формирование здоровой и культурной среды.
Мэр назвал ключевые целевые показатели до 2022 года: рост средней продолжительности жизни до 74 лет, полная обеспеченность детей от полутора до семи лет детскими садами, трудоустройство 70% выпускников вузов в Череповце, семикратный рост посещаемости культурных заведений.
«Самая главная цель стратегии — создание комфортной и благоприятной среды для проживания горожан, — подчеркнул Юрий Кузин. — Преимущества нашей стратегии прежде всего в практической реализуемости, амбициозности, нацеленности на результат. Та стратегия, которую мы утвердили, заимствует самый передовой опыт, в том числе европейский. Систему сбалансированных показателей критиковали в 1999-м году, когда ее только начали внедрять в Череповце. Говорили, что невозможно держать в голове столько целевых показателей, что мы устанем их контролировать, но практика подтвердила, что это наиболее оправданная система. При ней стратегия не скатывается к политическому инструменту, а появляются механизмы ее контроля».
Свои стратегии развития на форуме представили и руководители других городов России. Так, глава Вологды Евгений Шулепов рассказал о планах по стимулированию рождаемости и заявил, что «вологжане должны жить до ста лет».
Исполняющий обязанности главы Самары Александр Карпушкин отметил, что при создании стратегии важно было включить в этот процесс самих горожан.
«Чувство сопричастности к созданию будущего станет главным фактором притяжения интеллектуального капитала, — подчеркнул глава Самары. — Три года назад никто не верил, что нам удастся сделать набережную Самары зоной, свободной от алкоголя, но именно при поддержке населения это удалось».
Мэр Иркутска Виктор Кондрашов констатировал, что стратегии создаются в условиях конкуренции городов за людские ресурсы:
«Города сегодня бьются за трудовые ресурсы, а люди голосуют ногами, переезжая в тот или иной город. И если сначала мы пытались убедить молодежь оставаться в Иркутске работать, то сейчас стали позиционировать себя как обучающий город, который готовит кадры для всей страны. Это целая философия, что мы сделали в этом направлении, и сейчас мы видим, что, поработав в других крупных городах, люди постепенно возвращаются в Иркутск».
Глава Калининграда Александр Ярошук поделился опытом создания стратегии в городе, который фактически отделен от остальной страны географически.
«У нас нет ни нефти, ни газа, ни «Северстали», — поделился с cherinfo.ru г-н Ярошук. — У нас вообще ничего нет, за исключением проблем с транзитом, более высокой стоимости всех энергоресурсов. Мы привлекли для разработки стратегии консорциум из четырех институтов. Разработали несколько сценариев развития, сделав ставку на развитие малого и среднего бизнеса, который у нас очень активен».
Вице-президент ОАО «РЖД» Анатолий Мещеряков как представитель крупного бизнеса акцентировал внимание глав муниципалитетов на важности создания реальных и качественных стратегий.
«Наличие ориентиров в виде стратегий станет основной для принятия решений об инвестировании в тот или иной регион», — заметил статс-секретарь Мещеряков.
Заместитель главы администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр Высокинский в завершающей форум дискуссии отметил ключевые проблемы стратегического планирования в малых городах:
«Очень большая концентрация ресурсов и людей в двух федеральных городах — Москве и Санкт-Петербурге. Молодежь «вымывает» из малых городов, и я считаю преступным закрытие вузов в таких городах. Это большая проблема. Кроме того, есть наши показатели: квадратные метры жилья, смертность-рождаемость, детские сады. А есть показатели силовых структур: они свою эффективность измеряют количеством проверок, дел, штрафов. Они не заинтересованы в том, в чем заинтересованы мы. Нужно, чтобы хотя бы пять ключевых показателей у нас были общими».
Андрей Ненастьев, www.cherinfo.ru
