Михаил Терентьев: «Новый порядок не позволит недобросовестным автовладельцам пользоваться установленными для людей с инвалидностью льготами»
26.02.2016
В Госдуму внесен законопроект, уточняющий категории лиц с инвалидностью, имеющих право на бесплатную парковку, а также Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид».
«Согласно действующему законодательству инвалиды имеют право бесплатно пользоваться местами для парковки специальных транспортных средств, - комментирует заместитель председателя Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев. - При этом на автомобиле должен быть установлен опознавательный знак «инвалид».
Однако, этот знак закреплен за конкретным автомобилем, которым пользуется человек с инвалидностью. Мы предлагаем изменить эту норму закона и закрепить знак «Инвалид» за конкретным человеком с инвалидностью».
По словам Терентьева, это даст возможность инвалидам, не имеющим собственного автомобиля, пользоваться услугами такси или помощью своих родных и знакомых.
Кроме того, бывают случаи, когда инвалиду, владеющему собственным автомобилем, не удобно им воспользоваться. Например, при поездках в дальние страны в аэропорт или на вокзал его также могут доставить родственники, друзья. При этом автомобиль, перевозящий инвалида, который владеет опознавательным знаком, будет иметь право максимально близко парковаться ко всем социально значимым объектам и занимать для высадки и посадки специальные места для парковки людей с инвалидностью.
Михаил Терентьев уточняет, что по действующему законодательству опознавательный знак выдается инвалидам I и II группы.
«Мы же предлагаем выдавать всем инвалидам и устанавливать на те машины, которые перевозят инвалидов I и II группы или детей–инвалидов», - говорит Терентьев.
«Новый порядок выдачи знака позволит искоренить недобросовестных автовладельцев, которые покупают знак «инвалид» в магазинах и без всяких на то оснований пользуются установленными для людей с инвалидностью льготами», - считает депутат.
Депутаты обсудили механизмы привлечения инвестиций в регионы
25 февраля прошел круглый стол Комитета по аграрным вопросам на тему «Механизмы привлечения инвестиций в регионы как инструмент решения стратегической задачи государства». В мероприятии под руководством Первого заместителя председателя Комитета Айрата Хайруллина приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители органов исполнительной власти, члены научного и экспертного сообществ.
Открывая заседание, Заместитель председателя Комитета Сергей Доронин напомнил, что «сельскохозяйственная отрасль – наиболее динамично развивающееся направление. Однако в настоящий момент существует серьезная долговая нагрузка (около 2 трлн рублей взятых кредитов), которая задерживает инвестиционную активность». По мнению выступающего, «необходимо перейти к модели реализации сельскохозяйственной продукции через поддержку малоимущих слоев населения с помощью продовольственных сертификатов. Это будет стимулировать потребление сельскохозяйственной продукции».
Руководитель департамента кредитно-финансовых отношений ВНИИЭСХ Влада Маслова отметила, что «проблему привлечения инвестиций в сельскохозяйственную отрасль можно разделить на две составляющие: повышение доходности товаропроизводителей и привлеченные средства, значительную часть которых составляют заемные ресурсы». Актуальными остаются вопросы себестоимости продукции, формирования цен, функционирования системы страхования. «Доступность кредитных ресурсов последнее время выходит на первый план, - прокомментировала В.Маслова, - ведь не все товаропроизводители субсидируются. На сегодняшний день доступ к кредитованию имеет очень ограниченный круг товаропроизводителей. В большинстве случаев это высокорентабельные предприятия, количество которых составляет не более 30%. Получается, что для оставшейся части организаций доступ к кредитованию практически закрыт. В связи с этим представляется целесообразным дифференцировать государственную поддержку товаропроизводителей в зависимости от их экономического положения». Решение названных проблем В.Маслова видит в повышении доступности кредитных ресурсов, увеличении денежного предложения и снижении ключевой ставки.
Кроме того, участники круглого стола предложили такие механизмы привлечения инвестиций в регионы, как повышение эффективности использования средств, беспрекословное выполнение взятых на себя обязательств, развитие инфраструктуры.
Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Александр Петриков высказал мнение о необходимости проведения районирования страны и составления карты производительных сил в сельском хозяйстве в зависимости от природно-климатического состояния региона, рыночной структуры и других факторов.
На основе материалов и выводов круглого стола Комитетом по аграрным вопросам будут подготовлены рекомендации.
26 февраля 2016 года
Утвержден календарь рассмотрения вопросов на март
Депутаты утвердили календарь рассмотрения вопросов с 15 по 25 марта. Заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк, представляя документ на пленарном заседании, сообщил, что в указанный период планируется рассмотреть 91 законопроект, из них 16 во втором чтении, 74 - в первом и один законопроект о ратификации международных договоров.
В частности, во втором чтении намечено рассмотреть законопроекты о создании централизованной системы государственного контроля в сфере здравоохранения, об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства, об уголовной ответственности за фальсификацию доказательств при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
В первом чтении депутаты обсудят законопроекты о повышении ответственности работодателей за нарушения в сфере оплаты труда, об обязанности юридических лиц раскрывать информацию о своих бенефициарных владельцах, о требованиях к ввозу в Россию для личного пользования лекарств, содержащих сильнодействующие вещества, об особенностях въезда и выезда из России участников соревнований во время Чемпионата мира по футболу 2018 года.
К рассмотрению в первом чтении запланированы поправки в Трудовой и Семейный кодексы, регламентирующие вопросы передачи детей на социальное воспитание, а также законопроект об условиях принятия решений по реорганизации и ликвидации медицинских организаций.
В марте депутаты рассмотрят вопрос о ратификации межправительственного соглашения о прямом международном железнодорожном сообщении с Финляндией.
Кроме того, состоятся два «правительственных часа»: 16 марта приглашен министр экономического развития Алексей Улюкаев, 24 марта - руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов.
Комитет по вопросам собственности рекомендовал поддержать в первом чтении поправки в закон о СМИ
Комитет по вопросам собственности рекомендовал принять в первом чтении законопроект № 945340-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Председатель Комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов сказал: «Законопроектом предусматривается внести в Закон о СМИ изменения в перечень лиц, которые не могут быть учредителями СМИ. Согласно положениям законопроекта, теперь не могут быть учредителями СМИ граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против государственного строя и безопасности государства, или за совершение тяжких либо особо тяжких преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о СМИ и законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности».
Кроме того, согласно законопроекту положения Закона о СМИ, касающиеся перерегистрации средства массовой информации, заменяются положениями о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в государственном реестре зарегистрированных СМИ.
Сергей Гаврилов также добавил, что Комитет по вопросам собственности поддержал концепцию законопроекта, направленную на укрепление информационной безопасности Российской Федерации, предотвращение использования СМИ в противозаконной деятельности, перевод процедуры регистрации и перерегистрации СМИ в электронную форму. «Если закон, над которым мы сейчас работали, будет принят, то это скажется на повышении конкурентоспособности российских печатных изданий по отношению к иностранным СМИ», - подытожил депутат.
Участники обсуждения высказались о целесообразности ко второму чтению предусмотреть ряд положений, которые позволят защитить права учредителей средств массовой информации при постепенном переходе от использования бумажных свидетельств о регистрации СМИ на соответствующую запись в государственном реестре. В частности, необходимо установить, что документом, подтверждающим внесение записи о регистрации средства массовой информации в реестр зарегистрированных СМИ, является не только свидетельство о регистрации СМИ, но и выписка из упомянутого реестра.
26 февраля состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности
26 февраля 2016 года под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.
Первым и вторым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проекты федерального закона № 985767-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения положений по вопросам оценки имущества) и № 985769-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения положений о cаморегулировании оценочной деятельности), внесенных депутатами Государственной Думы С.А.Гавриловым, М.Л.Шаккумом и другими депутатами Государственной Думы.
Первым законопроектом предусматривается дополнить Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» двумя новыми базовыми понятиями – «ликвидационная стоимость» и «инвестиционная стоимость». По мнению депутатов – членов Комитета по вопросам собственности, такая новелла позволит расширить функции и инструментарий оценщиков, поскольку согласно действующей редакции Закона об оценке единственное, что вправе устанавливать оценщик – это рыночную стоимость объекта оценки.
В ходе обсуждения отмечалось, что при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении предлагаемое в законопроекте определение понятия «ликвидационная стоимость» целесообразно доработать в целях ее согласования с международными стандартами оценки.
В соответствии с законопроектом в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» вносятся изменения, уточняющие расчеты между залоговым кредитором и должником в случае, если предмет залога, не реализованный на основных и повторных торгах, переходит в собственность кредитора. В действующей редакции Закона в таком случае оценка предмета залога составляет уменьшенную на 10% начальную цену предмета залога на повторных торгах. Законопроектом предлагается исключить указанный 10-процентный дисконт. Это изменение позволит установить баланс интересов залогового кредитора и должника.
Вторым законопроектом, который носит уточняющий характер, предусматривается наделить оценщика правом добровольно приостанавливать право осуществления оценочной деятельности по личному заявлению, направленному в саморегулируемую организацию оценщиков. Такие ситуации случаются на практике, когда оценщик уходит в декрет, поступает на госслужбу, находится на длительном лечении, т.е в течение долгого периода не занимается оценочной деятельностью. В таких ситуациях логично не исключать его из состава СРО, а просто приостановить членство, уплату взносов.
Законопроектом уточняется порядок рассмотрения жалоб на действия или бездействия члена саморегулируемой организации оценщиков, а также процедура рассмотрения дела о нарушении членом СРО требований законодательства об оценке, федеральных стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики, требований о внесении обязательных взносов в СРОО и дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности его членов.
По мнению участников обсуждения, принятие проекта федерального закона позволит исключить двойственность и повысить прозрачность положений Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» о рассмотрения жалоб на членов СРОО.
Депутаты Комитета по вопросам собственности приняли решение поддержать концепцию обоих доложенных законопроекта и рекомендовать Государственной Думе принять и первый, и второй законопроект в первом чтении.
На заседании «круглого стола» обсудили вопросы повышения доступности для россиян ряда направлений выездного туризма
Состоялось заседание «круглого стола» на тему «О повышении доступности для российских туристов ряда направлений выездного туризма».
Открывая заседание, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников отметил, что несмотря на то, что приоритетным направлением является развитие внутреннего и въездного туризма, интерес российских туристов к отдыху за рубежом, особенно в холодные месяцы, сохраняется. После введения ограничений на традиционно популярные у россиян направления, такие как, например, Египет и Турция, встал вопрос перенаправления туристических потоков в страны не только более безопасные, но и более дружески настроенные по отношению к России. Многие из этих направлений уже представлены на российском туристическом рынке, но для обеспечения достаточного уровня безопасности, качества, доступной цены отдыха необходимо принять комплекс мер, учитывающий их специфику.
Девальвация рубля также привела к заметному снижению туристических потоков. Потенциальные туристы отказываются от поездок, разоряются турагентства и авиакомпании. Выход из этой ситуации хотелось бы найти всем, потому что это, подчеркнул И.Мельников, вопрос не только приятного отдыха, но и выживания отрасли, которая является важной частью российской экономики.
Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов рассказал о совместной работе по обеспечению зарубежного отдыха российских граждан с такими странами как Болгария, Израиль, Греция, Вьетнам, Таиланд, Китай, Марокко, Иран. Общая цель этой работы – предоставить российским туристам безопасный, качественный и доступный отдых.
Заместитель министра транспорта Валерий Окулов отметил тенденции снижения пассажиропотока на многих международных авиационных маршрутах. Рост стоимости топлива также сказывается на стоимости перевозок и приводит к убыткам авиакомпаний. Снизить остроту этой проблемы может, по мнению представителя Министерства, обнуление НДС на внутренние перевозки. Его снижение, заметил В.Окулов, уже помогло многим компаниям оптимизировать расходы, снизить себестоимость перевозок.
Председатель подкомитета по вопросам предпринимательства, туризма и делам Крыма Комитета по экономическому развитию, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов выступил с инициативой введения в оборот понятия «особых туристических отношений». Этот термин должен, по мнению депутата, включать комплексную оценку безопасности, соотношения цены и качества, транспортного вопроса, которая позволила бы изучить каждое туристическое направление и выработать соответствующие рекомендации и стратегии.
Первый заместитель председателя Комитета по экономическому развитию, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов обратил внимание на то, что такие неблагоприятные факторы как девальвация рубля или политическая нестабильность в целых регионах не исчезнут в ближайшее время, наши возможности что-либо предпринять ограничены. Такая мера, как снижение НДС разумна, но можно ли вести речь о поддержке именно туроператоров, когда и другие отрасли находятся в сложном положении? Единственное, что, по мнению депутата, могут сделать законодатели – не обременять туристическую отрасль дополнительными обязательствами, например, отказаться от платы за внесение компаний в Единый реестр туроператоров. Но в целом, с сожалением заметил М.Емельянов, инициатива в этом вопросе на стороне наших зарубежных партнёров, у них больше возможностей.
Первый заместитель председателя Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Марат Бариев отметил необходимость упорядочения практики страхования жизни и здоровья при выездном туризме, обеспечения персонифицированной ответственности туроператоров, а также расширения сети российских дипломатических представительств, которые работали бы в том числе в выходные и праздничные дни. Также депутат предложил воспользоваться опытом Бюро молодежного туризма «Спутник». Его деятельность, напомнил М.Бариев, строилась на основе обмена делегациями, что значительно снижала стоимость поездок.
Лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский уверен, что при принятии решений в области туризма необходимо учитывать мнение экспертов – специалистов по истории и культуре различных государств. Это необходимо не только при планировании стратегических решений или разработке маршрутов, но и для подготовки специальных книжек-памяток для туристов, разъясняющих, как вести себя в незнакомой стране.
Заместитель председателя Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Юрий Афонин высказал предложение о просветительской компании в пользу «дружелюбных» к России туристических регионов.
Заведующий кафедрой рекреационной географии и туризма Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова Виктор Кружалин обратил внимание на важность подготовки кадров для туристической отрасли, в частности – специалистов, знающих иностранные языки. Университет принимает активное участие в обучении иностранных специалистов русскому языку и это обеспечит в будущем языковой комфорт российским туристам во время их путешествий.
Вице-президент Российского союза туристической индустрии Юрий Барзыкин обратил внимание на необходимость разграничения ответственности между государством и бизнесом в туристической сфере. Президент Альянса туристических агентств Андрей Гаврилов заметил, что в такой сфере как туризм многое зависит от принимающей стороны и если бы иностранным предприятиям в этой сфере национальное законодательство предоставляло те или иные льготы, то это могло бы снизить стоимость отдыха и привлечь дополнительные туристические потоки. Председатель отраслевого отделения по развитию туристического бизнеса «Деловой России» Алексей Парфененок заявил о готовности предоставить площадку для регулярного, даже еженедельного, обсуждения проблем туристической отрасли, выработки и анализа их решений с учетом интересов и предложений всех заинтересованных сторон вплоть до подготовки конкретных законодательных инициатив. Заместитель генерального директора авиакомпании «Аэрофлот» Николай Алтухов обратил внимание на то, что расходы авиакомпаний в значительной мере неэластичны, номинированы в валюте и связаны с определенным риском, поэтому возможности оптимизации здесь ограничены. Н.Алтухов призвал депутатов не бояться снижения НДС, так как эта мера действительно повышает доступность авиаперевозок, а впадающие налоговые доходы могут быть компенсированы из других источников.
Также на заседании выступили министр туризма Республики Болгария Николина Ангелкова, советник Посольства Республики Куба в России Эдильберто Риверон Леон, директор Культурного центра им. Дж.Неру при Посольстве Республики Индия в России Ашиш Шарма, заместитель директора Национального офиса по туризму Малайзии Хафезин Хадири. Представители иностранных государств рассказали о мерах по привлечению туристов из России, в том числе о либерализации визового режима, повышении транспортной доступности, разработке специальных туристических продуктов. Зарубежные участники «круглого стола» выразили готовность продолжать сотрудничество с российскими органами власти, коммерческими структурами и общественными организациями в этой сфере.
По итогам высказанных на заседании «круглого стола» замечаний и предложений планируется доработать проект рекомендаций, и направить итоговый документ во все заинтересованные структуры.
В Госдуме обсудили перспективы наращивания экспорта высокотехнологичной продукции
25 февраля Комитет по науке и наукоемким технологиям провел совещание на тему: «Нормативно-правовые, организационные и финансовые меры поддержки развития наукоемкого производства и наращивания экспорта высокотехнологичной продукции». В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители научного, банковского сообществ и общественных организаций.
Высокотехнологичная продукция российских предприятий пользуется успехом и широко экспортируется в ряд стран, среди которых Куба и Вьетнам, сообщил, открывая заседание, заместитель председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям Алексей Чепа.
«Сложная экономическая ситуация в мире, и в России, в частности, дает возможность для обеспечения внутреннего производства и экспорта высоких технологий за рубеж», – уверен председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков. По его данным, девальвация рубля повысила конкурентноспособность технологичных товаров Россию, однако в общем объеме произведенного доля товаров, подпадающих под категорию инновационных, составляет только восемь процентов. А.Аксаков отметил, что сапфиры ставропольских предприятий используются при производстве стекол для продукции компании Apple, инновационные разработки нашей страны применяются у зарубежных авиастроителей. Он также добавил, что композитная арматура, в четыре раза превосходящая по прочности металл, экспортируется в Великобританию. При этом он уверен, что для развития экспорта высокотехнологичной продукции девствующая законодательная база нуждается в совершенствовании.
Представитель банковского сообщества Дмитрий Голованов рассказал о банковских продуктах для экспортеров. Он уверен, что в данном направлении необходима господдержка, в том числе и в виде субсидирования процентной ставки по кредитам. Д.Голованов выразил уверенность, что госсубсидии окупятся в течение двух-трех лет – выпадающие из бюджета средства возвратятся в виде налогов.
Об инновационных достижениях в области фармакологии и готовности их экспортировать в своем выступлении рассказал эксперт в области фармацевтики Владимир Бабий. Он отметил, что отечест
